ОСНОВНІ ПРАВА І ОБОВ'ЯЗКИ ЗЕМЛЕВЛАСНИКІВ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
Право землеволодіння громадян характеризують такі основні відмінні риси.
По-перше, його відрізняє пожизненность. Так, строки землеволодіння законодавством не встановлені. Крім того, без згоди землевласника ділянка підлягає вилученню тільки у випадках, зазначених у законі.
По-друге, земельні ділянки, закріплені на цьому праві за громадянами, можуть передаватися у спадок. Громадянин, який має право довічного успадкованого землеволодіння, має права володіння і користування земельною ділянкою, що передаються у спадок. Право користування землею може перейти до одного чи декількох спадкоємців померлого землевласника. Як правило, це член сім'ї, який брав участь в освоєнні і використанні землі. Однак спадкоємцями можуть стати і інші громадяни, а також держава. Спадкування земельних ділянок здійснюється відповідно до цивільного законодавства, але на відміну від спадкування іншого майна, земельну ділянку громадян, які ведуть селянське господарство, поділу не підлягає. Земельні ділянки, надані для ведення особистого підсобного господарства, індивідуального житлового будівництва, дачного будівництва та колективного садівництва, можуть бути поділені за умови, що у кожного з нових користувачів (власників) виявиться не менше мінімального земельної ділянки, необхідної для обслуговування будівлі. Якщо розділ земельної ділянки між спадкоємцями неможливий без шкоди для її раціонального використання, така ділянка переходить у спільне володіння або користування.
По-третє, право довічного наслідуваного землеволодіння громадян обмежено колом цілей землеволодіння, визначених у земельному законодавстві. Основна мета землеволодінь для селянського господарства - виробництво сільськогосподарської продукції для задоволення потреб сім'ї та реалізації в порядку вільного продажу.
Особисте підсобне господарство призначено для задоволення потреб членів сім'ї особи, ведучого таке господарство, в продуктах харчування, товарне значення отримують надлишки продукції.
Колективне садівництво і дачне будівництво задовольняють, крім того, потреби громадян і членів їх сімей у заміський відпочинок, продуктах садівництва та городництва.
Ділянки індивідуального житлового будівництва служать вирішенню житлової проблеми.
По-четверте, до числа таких особливостей слід віднести ішрокій коло повноважень землевласників і право їх самостійного господарювання на землі. На підставі ст.64 Кодексу про землю землевласник має право самостійно господарювати на землі, розміщувати будівлі і споруди, проводити за своїм вибором посіви і насадження, використовувати для своїх потреб корисні копалини з числа загальнопоширених (торф), користуватися водними об'єктами та ін Обсяг його правочинів щодо використання землі збігається з колом прав земельних власників. Однак на відміну від власника землі землевласникові не надано в повному обсязі право розпорядитися земельною ділянкою за своїм розсудом: продати його, закласти, зробити інші розпорядчі дії, а також угоди, які тягнуть або можуть спричинити відчуження земельної ділянки.
Земельна ділянка може бути предметом обміну. Так, член садівницького товариства має право проводити обмін садового ділянки на ділянку в іншому садівник
зації товаристві з метою наближення до місця проживання або з інших поважних причин за рішенням загальних зборів членів товариств.
Землевласник має право відмовитися повністю або частково від земельної ділянки. У такому випадку ділянка підлягає передачі в розпорядження місцевого виконавчого і розпорядчого органу. При відмові голови селянського господарства очолювати це господарство і бути його членом право довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою, наданою для ведення селянського (фермерського) господарства, в установленому законодавством порядку за згодою всіх членів селянського господарства передасться одному з членів сім'ї, що веде спільно з головою селянське господарство , або іншому працездатній особі, що має необхідну кваліфікацію, досвід роботи в сільському господарстві, а також має право відповідно до законодавства Республіки Білорусь вести селянське господарство, з оформленням державного акту на право довічного успадкованого володіння землею.
Члену садівницького товариства надано право відмови від частини садової ділянки або розділу його для надання іншої частини члену сім'ї, родичу або іншій особі, який спільно з ним користувався садовою ділянкою і брав участь в його освоєнні.
По-п'яте, такі землеволодіння характеризує гарантірованност'. Як і власник землі, землевласник має право вимагати виділення рівноцінної земельної ділянки при вилученні його земель для державних або громадських потреб. Законодавство не розкриває ні самого поняття "державні та громадські потреби", ні умов такого вилучення. Необхідно дотримання таких найважливіших умов, як існування реальної необхідності вилучення земель для державних або громадських потреб, об'єктивний розгляд цього питання незалежним органом; справедлива компенсація завданих вилученням збитків.
Громадяни, власники земельних ділянок, мають право придбати їх у приватну власність або залишити в довічне успадковане землеволодінні.
Члени садівничих товариств вправі приватизувати свої земельні ділянки через правління садівничого товариства.
Землевласники мають право в разі необхідності додатково орендувати земельні ділянки.
Коло обов'язків землевласників визначений ст.65 Кодексу про землю.
Земельне законодавство виходить з принципу тісного взаємозв'язку прав і обов'язків землевласників.
Традиційним підставою виникнення земельних прав, у тому числі й права землеволодіння, є надання земельної ділянки у володіння. Воно проводиться лише після вилучення цієї ділянки у попереднього власника. Надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння здійснюється в порядку відведення.
Право довічного землеволодіння може виникнути в результаті спадкування земельної ділянки, будівель і споруд, що мають відношення до даної ділянки.
Підставою виникнення права землеволодіння є перехід права власності на будівлю і споруду, коли разом з цими об'єктами переходить і право володіння земельною ділянкою.
Підстави припинення права землеволодіння встановлені в ст.49 Кодексу про землю. Воно припиняється у випадках:
· Добровільної відмови від земельної ділянки (її час ти);
· Використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;
·
нераціонального використання земельної ділянки, що виражається для сільськогосподарських земель у рівні врожайності нижче нормативного (по кадастровій оцінці);
· Систематичного невиконання заходів з охорони і захисту земель, збереження родючості й інших корисних властивостей землі;
· Використання земельної ділянки способами, що призводять до зниження родючості грунтів, їх хімічного і радіоактивного забруднення, погіршення екологічної обстановки;
· Систематичного невнесення земельного податку протягом строків, встановлених законодавством Республіки Білорусь;
· Невикористання протягом одного року земельної ділянки, наданої для сільськогосподарського виробництва, і двох років - для несільськогосподарських цілей;
· Вилучення земель у випадках, передбачених Кодексом про землю;
· Здійснення землевласниками дій, передбачених ст.88 Кодексу про землю.
Законодавчими актами Республіки Білорусь можуть бути передбачені й інші випадки припинення права користування та права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою.
Припинення права землеволодіння проводиться в основному за рішенням органів, які надали земельні ділянки. Якщо надання земель здійснювалося обласними виконавчими і розпорядчими органами або Радою Міністрів Республіки Білорусь, Верховною Радою Республіки Білорусь, Президентом Республіки Білорусь, такі рішення має право приймати районні виконавчі і розпорядчі органи.
При вилученні земель припинення права землеволодіння проводиться за рішенням виконавчих і розпорядчих органів, що мають право вилучати земельні ділянки.
Рішення про припинення права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою при його використанні не за цільовим призначенням, а також в інших випадках, передбачених пп.6-10 ст.49 Кодексу про землю, приймається виходячи з матеріалів, які свідчать про те, що після отримання письмового попередження від уповноваженої особи, землевласник не вжив заходів до усунення у встановлений термін допущених порушень. Термін для усунення таких порушень встановлюється в залежності від їх характеру.
При припиненні права володіння земельною ділянкою відповідний виконавчий і розпорядчий орган з участю зацікавлених сторін вирішує питання про компенсацію землевласникам витрат, пов'язаних з поліпшенням земель, або питання про відшкодування ними збитків, завданих нераціональним використанням земельних ділянок.
Порядок компенсації витрат, пов'язаних з поліпшенням земель, а також відшкодування шкоди, завданої нераціональним використанням земельної ділянки, встановлюється Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Тривалий час фактичне використання землі як в СРСР, так і в Республіці Білорусь було можливе тільки на засадах землекористування. Право землекористування розглядалося як похідного від права виключної власності держави на землю. Практика воліла йти шляхом безкоштовного землекористування, що було рівнозначне відмові держави від економічної реалізації права власності на землю.
В даний час право землекористування можна розглядати з декількох позицій: як загальне поняття, з
ДеРей / сащее найбільш характерні риси різних видів землекористування; як інститут права, що представляє сукупність норм, що регулюють відносини землекористування. Право постійного користування земельною ділянкою названо в числі речових прав на земельну нерухомість. Нормами земельного права встановлюється порядок і умови використання земель на праві постійного користування, визначаються права і обов'язки землекористувачів. Право землекористування можна розглядати і як суб'єктивне право користування землею. Метою такого користування є отримання певних результатів, доходів, вигод від землі внаслідок додатки до неї праці.
Землекористувачі виступають в якості відокремлених суб'єктів права, мають ряд правомочностей і обов'язків по відношенню до землі.
Право землекористування грунтується на двох основних правомочиях - володінні та користуванні земельними ділянками.
У праві землекористування тісно переплітаються речові і публічно-правові характеристики. Суб'єктам права землекористування надано право користування землею і всім, що з нею пов'язане, на ній розташовано. Землекористувачі мають точно такі ж права, як і землевласники (ст.64 Кодексу про землю).
Земельні ділянки землекористувачів відмежовуються на місцевості від земель власників, власників та інших користувачів землі. Як землекористувача, носія таких прав, він виступає перед усіма іншими учасниками земельних відносин.
Право землекористування принципово відрізняється від права державної та приватної власності на землю. Право державної власності на землю виключає передачу прав по розпорядженню землею землекористувачам. Власники земельних ділянок мають право розпорядитися нею. На відміну від землевласника землекористувач володіє землею на титулі користування. Обов'язок по користуванню землею він несе як перед державою, так і перед власником землі.
Право землекористування базується на таких принципах, як:
· Народовладдя;
· Демократизм;
· Соціальна справедливість;
· Рівноправність;
· Законність;
· Нерозривний зв'язок прав і обов'язків;
· Інших загальноправових принципах.
Основу правового регулювання відносин землекористування становлять:
· Комплексність;
· Встановлення пріоритетів у користуванні;
· Охорона права землекористування.
Відповідно до ст.8 Кодексу про землю земельні ділянки надаються у постійне або тимчасове користування.
Постійним визнається користування земельними ділянками без заздалегідь встановленого строку.
Тимчасове користування земельними ділянками може бути короткостроковим - до трьох років і довгостроковим - від трьох до десяти років. У разі виробничої необхідності ці терміни можуть бути продовжені на період, не перевищує строків відповідно короткострокового і довгострокового тимчасового користування. Продовження термінів користування земельними ділянками проводиться органами, які надали ці земельні ділянки. Президентом Республіки Білорусь з окремих видів користування земельними ділянками може бути встановлений і триваліший термін довгострокового користування (ст.9 Кодексу про землю).
Аграрні комерційні організації отримують землю для ведення товарного сільського господарства у користування. Вони мають право створювати підприємства з переробки, зберігання, транспортування і збуту сільськогосподарської продукції, для іншої діяльності, не забороненої законодавством. Поки вищезгадані підприємства функціонують в рамках аграрної комерційної організації, землі, виділені їм у користування, продовжують залишатися у веденні такої організації.
Право колгоспів, радгоспів, інших сільськогосподарських підприємств на землю зберігається при входженні їх до складу агрофірм, асоціацій, кооперативів та інших формувань. Вони продовжують залишатися користувачами земельних ділянок.
Право землекористування колгоспів, радгоспів, інших підприємств і організацій відрізняється цільовим характером, самостійністю, гарантованістю. Закон забороняє втручатися в діяльність зазначених вище землекористувачів державним, господарським та іншим органам і організаціям.
У юридичній літературі та науці земельного права до числа лісогосподарських землекористувачів відносять лісгоспи, лісорозсадники інші організації та підприємства лісового господарства. Вони використовують землі за цільовим призначенням, охороняють, визначають площі користування.
Лісогосподарські підприємства відтворюють ліси і доглядають за ними. Їх земельна правосуб'єктність є спеціальної.
Основними суб'єктами права землекористування є і несільськогосподарські організації. Землекористувач - це організація або громадянин, які реалізували свою правоздатність, учасники відносин землекористування.
У юридичній літературі склалася класифікація права землекористування на:
· Суб'єктів, які мають тільки правоздатністю;
· Суб'єктів, що реалізували її, але ще не отримали земельної ділянки;
· Суб'єктів, які отримали земельну ділянку.
У підприємства та організації, які на підставі закону, положення, статуту можуть бути носієм земельних прав і обов'язків, право користування землею з'являється з моменту отримання документів, що засвідчують це право.
Основними землекористувачами за чинним законодавством є юридичні особи, як в кількісному відношенні, так і за розмірами земельних ділянок.
Правове регулювання права землекористування відрізняється від попередньої регламентації. Це відноситься і до кола суб'єктів права землекористування:
· До числа землекористувачів включені аграрні комерційні організації, які використовують земельні ділянки для сільськогосподарських цілей;
· Підприємства та організації лісового господарства перестали бути землевласниками, а віднесені до числа суб'єктів права землекористування;
· Коло суб'єктів права землекористування поповнив ся новими учасниками. Це - комерційні організації з іноземними інвестиціями, тобто підприємство, у статутному фонді якого частково (спільне) або повністю (іноземне підприємство) використовується іноземний ка годував.
Коло суб'єктів права землекористування відрізняється від кола носіїв прав за землеволодіння. У числі суб'єктів права довічного наслідуваного землеволодіння тільки громадяни Республіки Білорусь. Суб'єктами права землекористування є як фізичні особи, так і юридичні.
Так, суб'єктами права землекористування можуть бути юридичні особи, які в силу закону наділені земельної правоздатністю. Підприємство чи організація повинні бути оформлені організаційно, виступати у господарських відносинах від свого імені, мати саме
самостійних баланс, нести самостійну майнову відповідальність. Підрозділи таких підприємств і організацій (цехи, дільниці тощо) не можуть виступати в якості суб'єктів землекористування. У юридичній літературі пропонувалося називати власників деяких самостійних прав користування землею третіми ліцамі1.
Поступово стало панівним думку про необхідність закріплення прав і обов'язків землекористувачів і визнання самостійними суб'єктами тільки організацій, які володіють правами юридичної особи. Ряд вчених-юристів вважає, що підприємства, організації та установи виступають суб'єктами права землекористування незалежно від того, чи є вони юридичними особами. Щоб стати землекористувачем, необхідно, щоб статут (договір про спільну діяльність або інший документ, що визначає спеціальну правоздатність підприємства або організації) містив вказівку на те, що діяльність господарюючого суб'єкта пов'язана з використанням землі.
Ряд організацій, не маючи можливості отримати земельну ділянку у встановленому законом порядку, орендують землю у власників, власників та інших землекористувачів. Другие организации, размещаясь в арендованных помещениях, зданиях, выступают фактическими, но не юридическими пользователями земли. Основными землепользователями в таком случае выступают арендодатели помещений, зданий. В отличие от гражданского права земельное право трактует понятие субъектов права более широко, относя к ним всех носителей прав и обязанностей по использованию земли, в том числе и ее фактических пользователей, участников отношений по землепользованию.
В составе субъектов права землепользования складываются три группы участников:
· пользователи земли, получившие ее в установленном порядке;
· субъекты права землепользования, не получившие землю в пользование по государственному акту, но имеющие права и обязанности в отношении земли. К их числу относят и членов семьи землепользователя;
· субъекты права землепользования и пользования другими природными объектами.
По иному складывается установление круга субъектов землепользования в Российской Федерации. Так, в силу п.2 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Оно сохраняется только за теми из них, которые пользовались землей на этом праве до введения Земельного кодекса в действие (т.е. до 20.10. 2001 г).
Объекты права землепользования имеют свою правовую характеристику, ими являются определенные земельные участки, индивидуализированные в установленном порядке, предоставленные в пользование для определенной цели, используемые как средство производства, как операционный базис, как пространство и др., в отношении которых известны местоположение, границы на местности, размер.
Земельный участок может предоставляться землепользователю как в одном, так и в двух или более местах. Предоставление земельного участка единым массивом значительно улучшает условия пользования землей.
Как уже было указано, земельный участок - устойчивый объект пользования, поскольку земля не потребляема, в процессе использования не уничтожается.
По общему правилу земли предоставляются в соответствии с установленными нормами. Наиболее конкретизированы нормы предоставления земельных участков гражданам. Законодатель отошел от практики жесткого нормиро
вания земельных отводов. Конкретные размеры земельных участков, предоставляемых в пользование гражданам, зависят от наличия и качества земель. Нет общих норм земельных участков для сенокошения и выпаса скота. Они в каждом конкретном случае устанавливаются соответствующими органами. Размеры гаражных участков определяются проектами гаражного строительства.
Землепользование юридических лиц нормируется. Так, размеры земельных участков промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных организаций определяются в соответствии с утвержденными государственными нормами и градостроительной документацией, а отвод таких участков осуществляется с учетом очередности их освоения.
Нормы отвода земельных участков предусмотрены для нужд транспорта (железнодорожного, автомобильного и ДР-) -
Существует ряд требований, предъявляемых и к внутренней структуре и организации земельного участка как объекта права землепользования:
· она должна служить целям, для которых отведены земли;
· она предполагает рациональное размещение объектов производственно-хозяйственного, культурно-бытового назначения и др.;
· важное значение имеет сокращение площадей, изымаемых для несельскохозяйственных нужд. Поэтому значительно уменьшены за последнее время земельные массивы оборонных организаций, других несельскохозяйственных пользователей.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. Та 17 жовтня 2004р) Мінськ "Білорусь" 2004р.
2. Цивільний кодекс Республіки Білорусь: з коментарями до розділів / Коментарі В.Ф. Чигир. - 3-е вид. - Мн.: Амалфея, 2000. -704с.
3. Кодекс Республіки Білорусь про землю від 23 липня 2008р. № 425. Прийнятий Палатою представників 17 червня 2008 року. Схвалений Радою Республіки 28 червня 2008. Юридична база "ЮСІАС".
4. Колбасін Д.А. Цивільне право. Загальна частина. - Мн.: ПоліБіг. На замовлення громадського об'єднання "Молодіжне наукове товариство". 1999. - 360С.
5. Станкевич Н.Г. Земельне право Республіки Білорусь. Навчальний посібник. - Мн.: Амалфея, 2000. - 480с.
Право землеволодіння громадян характеризують такі основні відмінні риси.
По-перше, його відрізняє пожизненность. Так, строки землеволодіння законодавством не встановлені. Крім того, без згоди землевласника ділянка підлягає вилученню тільки у випадках, зазначених у законі.
По-друге, земельні ділянки, закріплені на цьому праві за громадянами, можуть передаватися у спадок. Громадянин, який має право довічного успадкованого землеволодіння, має права володіння і користування земельною ділянкою, що передаються у спадок. Право користування землею може перейти до одного чи декількох спадкоємців померлого землевласника. Як правило, це член сім'ї, який брав участь в освоєнні і використанні землі. Однак спадкоємцями можуть стати і інші громадяни, а також держава. Спадкування земельних ділянок здійснюється відповідно до цивільного законодавства, але на відміну від спадкування іншого майна, земельну ділянку громадян, які ведуть селянське господарство, поділу не підлягає. Земельні ділянки, надані для ведення особистого підсобного господарства, індивідуального житлового будівництва, дачного будівництва та колективного садівництва, можуть бути поділені за умови, що у кожного з нових користувачів (власників) виявиться не менше мінімального земельної ділянки, необхідної для обслуговування будівлі. Якщо розділ земельної ділянки між спадкоємцями неможливий без шкоди для її раціонального використання, така ділянка переходить у спільне володіння або користування.
По-третє, право довічного наслідуваного землеволодіння громадян обмежено колом цілей землеволодіння, визначених у земельному законодавстві. Основна мета землеволодінь для селянського господарства - виробництво сільськогосподарської продукції для задоволення потреб сім'ї та реалізації в порядку вільного продажу.
Особисте підсобне господарство призначено для задоволення потреб членів сім'ї особи, ведучого таке господарство, в продуктах харчування, товарне значення отримують надлишки продукції.
Колективне садівництво і дачне будівництво задовольняють, крім того, потреби громадян і членів їх сімей у заміський відпочинок, продуктах садівництва та городництва.
Ділянки індивідуального житлового будівництва служать вирішенню житлової проблеми.
По-четверте, до числа таких особливостей слід віднести ішрокій коло повноважень землевласників і право їх самостійного господарювання на землі. На підставі ст.64 Кодексу про землю землевласник має право самостійно господарювати на землі, розміщувати будівлі і споруди, проводити за своїм вибором посіви і насадження, використовувати для своїх потреб корисні копалини з числа загальнопоширених (торф), користуватися водними об'єктами та ін Обсяг його правочинів щодо використання землі збігається з колом прав земельних власників. Однак на відміну від власника землі землевласникові не надано в повному обсязі право розпорядитися земельною ділянкою за своїм розсудом: продати його, закласти, зробити інші розпорядчі дії, а також угоди, які тягнуть або можуть спричинити відчуження земельної ділянки.
Земельна ділянка може бути предметом обміну. Так, член садівницького товариства має право проводити обмін садового ділянки на ділянку в іншому садівник
Землевласник має право відмовитися повністю або частково від земельної ділянки. У такому випадку ділянка підлягає передачі в розпорядження місцевого виконавчого і розпорядчого органу. При відмові голови селянського господарства очолювати це господарство і бути його членом право довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою, наданою для ведення селянського (фермерського) господарства, в установленому законодавством порядку за згодою всіх членів селянського господарства передасться одному з членів сім'ї, що веде спільно з головою селянське господарство , або іншому працездатній особі, що має необхідну кваліфікацію, досвід роботи в сільському господарстві, а також має право відповідно до законодавства Республіки Білорусь вести селянське господарство, з оформленням державного акту на право довічного успадкованого володіння землею.
Члену садівницького товариства надано право відмови від частини садової ділянки або розділу його для надання іншої частини члену сім'ї, родичу або іншій особі, який спільно з ним користувався садовою ділянкою і брав участь в його освоєнні.
По-п'яте, такі землеволодіння характеризує гарантірованност'. Як і власник землі, землевласник має право вимагати виділення рівноцінної земельної ділянки при вилученні його земель для державних або громадських потреб. Законодавство не розкриває ні самого поняття "державні та громадські потреби", ні умов такого вилучення. Необхідно дотримання таких найважливіших умов, як існування реальної необхідності вилучення земель для державних або громадських потреб, об'єктивний розгляд цього питання незалежним органом; справедлива компенсація завданих вилученням збитків.
Громадяни, власники земельних ділянок, мають право придбати їх у приватну власність або залишити в довічне успадковане землеволодінні.
Члени садівничих товариств вправі приватизувати свої земельні ділянки через правління садівничого товариства.
Землевласники мають право в разі необхідності додатково орендувати земельні ділянки.
Коло обов'язків землевласників визначений ст.65 Кодексу про землю.
Земельне законодавство виходить з принципу тісного взаємозв'язку прав і обов'язків землевласників.
Традиційним підставою виникнення земельних прав, у тому числі й права землеволодіння, є надання земельної ділянки у володіння. Воно проводиться лише після вилучення цієї ділянки у попереднього власника. Надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння здійснюється в порядку відведення.
Право довічного землеволодіння може виникнути в результаті спадкування земельної ділянки, будівель і споруд, що мають відношення до даної ділянки.
Підставою виникнення права землеволодіння є перехід права власності на будівлю і споруду, коли разом з цими об'єктами переходить і право володіння земельною ділянкою.
Підстави припинення права землеволодіння встановлені в ст.49 Кодексу про землю. Воно припиняється у випадках:
· Добровільної відмови від земельної ділянки (її час ти);
· Використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;
·
· Систематичного невиконання заходів з охорони і захисту земель, збереження родючості й інших корисних властивостей землі;
· Використання земельної ділянки способами, що призводять до зниження родючості грунтів, їх хімічного і радіоактивного забруднення, погіршення екологічної обстановки;
· Систематичного невнесення земельного податку протягом строків, встановлених законодавством Республіки Білорусь;
· Невикористання протягом одного року земельної ділянки, наданої для сільськогосподарського виробництва, і двох років - для несільськогосподарських цілей;
· Вилучення земель у випадках, передбачених Кодексом про землю;
· Здійснення землевласниками дій, передбачених ст.88 Кодексу про землю.
Законодавчими актами Республіки Білорусь можуть бути передбачені й інші випадки припинення права користування та права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою.
Припинення права землеволодіння проводиться в основному за рішенням органів, які надали земельні ділянки. Якщо надання земель здійснювалося обласними виконавчими і розпорядчими органами або Радою Міністрів Республіки Білорусь, Верховною Радою Республіки Білорусь, Президентом Республіки Білорусь, такі рішення має право приймати районні виконавчі і розпорядчі органи.
При вилученні земель припинення права землеволодіння проводиться за рішенням виконавчих і розпорядчих органів, що мають право вилучати земельні ділянки.
Рішення про припинення права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою при його використанні не за цільовим призначенням, а також в інших випадках, передбачених пп.6-10 ст.49 Кодексу про землю, приймається виходячи з матеріалів, які свідчать про те, що після отримання письмового попередження від уповноваженої особи, землевласник не вжив заходів до усунення у встановлений термін допущених порушень. Термін для усунення таких порушень встановлюється в залежності від їх характеру.
При припиненні права володіння земельною ділянкою відповідний виконавчий і розпорядчий орган з участю зацікавлених сторін вирішує питання про компенсацію землевласникам витрат, пов'язаних з поліпшенням земель, або питання про відшкодування ними збитків, завданих нераціональним використанням земельних ділянок.
Порядок компенсації витрат, пов'язаних з поліпшенням земель, а також відшкодування шкоди, завданої нераціональним використанням земельної ділянки, встановлюється Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Тривалий час фактичне використання землі як в СРСР, так і в Республіці Білорусь було можливе тільки на засадах землекористування. Право землекористування розглядалося як похідного від права виключної власності держави на землю. Практика воліла йти шляхом безкоштовного землекористування, що було рівнозначне відмові держави від економічної реалізації права власності на землю.
В даний час право землекористування можна розглядати з декількох позицій: як загальне поняття, з
Землекористувачі виступають в якості відокремлених суб'єктів права, мають ряд правомочностей і обов'язків по відношенню до землі.
Право землекористування грунтується на двох основних правомочиях - володінні та користуванні земельними ділянками.
У праві землекористування тісно переплітаються речові і публічно-правові характеристики. Суб'єктам права землекористування надано право користування землею і всім, що з нею пов'язане, на ній розташовано. Землекористувачі мають точно такі ж права, як і землевласники (ст.64 Кодексу про землю).
Земельні ділянки землекористувачів відмежовуються на місцевості від земель власників, власників та інших користувачів землі. Як землекористувача, носія таких прав, він виступає перед усіма іншими учасниками земельних відносин.
Право землекористування принципово відрізняється від права державної та приватної власності на землю. Право державної власності на землю виключає передачу прав по розпорядженню землею землекористувачам. Власники земельних ділянок мають право розпорядитися нею. На відміну від землевласника землекористувач володіє землею на титулі користування. Обов'язок по користуванню землею він несе як перед державою, так і перед власником землі.
Право землекористування базується на таких принципах, як:
· Народовладдя;
· Демократизм;
· Соціальна справедливість;
· Рівноправність;
· Законність;
· Нерозривний зв'язок прав і обов'язків;
· Інших загальноправових принципах.
Основу правового регулювання відносин землекористування становлять:
· Комплексність;
· Встановлення пріоритетів у користуванні;
· Охорона права землекористування.
Відповідно до ст.8 Кодексу про землю земельні ділянки надаються у постійне або тимчасове користування.
Постійним визнається користування земельними ділянками без заздалегідь встановленого строку.
Тимчасове користування земельними ділянками може бути короткостроковим - до трьох років і довгостроковим - від трьох до десяти років. У разі виробничої необхідності ці терміни можуть бути продовжені на період, не перевищує строків відповідно короткострокового і довгострокового тимчасового користування. Продовження термінів користування земельними ділянками проводиться органами, які надали ці земельні ділянки. Президентом Республіки Білорусь з окремих видів користування земельними ділянками може бути встановлений і триваліший термін довгострокового користування (ст.9 Кодексу про землю).
Право колгоспів, радгоспів, інших сільськогосподарських підприємств на землю зберігається при входженні їх до складу агрофірм, асоціацій, кооперативів та інших формувань. Вони продовжують залишатися користувачами земельних ділянок.
Право землекористування колгоспів, радгоспів, інших підприємств і організацій відрізняється цільовим характером, самостійністю, гарантованістю. Закон забороняє втручатися в діяльність зазначених вище землекористувачів державним, господарським та іншим органам і організаціям.
У юридичній літературі та науці земельного права до числа лісогосподарських землекористувачів відносять лісгоспи, лісорозсадники інші організації та підприємства лісового господарства. Вони використовують землі за цільовим призначенням, охороняють, визначають площі користування.
Лісогосподарські підприємства відтворюють ліси і доглядають за ними. Їх земельна правосуб'єктність є спеціальної.
Основними суб'єктами права землекористування є і несільськогосподарські організації. Землекористувач - це організація або громадянин, які реалізували свою правоздатність, учасники відносин землекористування.
У юридичній літературі склалася класифікація права землекористування на:
· Суб'єктів, які мають тільки правоздатністю;
· Суб'єктів, що реалізували її, але ще не отримали земельної ділянки;
· Суб'єктів, які отримали земельну ділянку.
У підприємства та організації, які на підставі закону, положення, статуту можуть бути носієм земельних прав і обов'язків, право користування землею з'являється з моменту отримання документів, що засвідчують це право.
Основними землекористувачами за чинним законодавством є юридичні особи, як в кількісному відношенні, так і за розмірами земельних ділянок.
Правове регулювання права землекористування відрізняється від попередньої регламентації. Це відноситься і до кола суб'єктів права землекористування:
· До числа землекористувачів включені аграрні комерційні організації, які використовують земельні ділянки для сільськогосподарських цілей;
· Підприємства та організації лісового господарства перестали бути землевласниками, а віднесені до числа суб'єктів права землекористування;
· Коло суб'єктів права землекористування поповнив ся новими учасниками. Це - комерційні організації з іноземними інвестиціями, тобто підприємство, у статутному фонді якого частково (спільне) або повністю (іноземне підприємство) використовується іноземний ка годував.
Коло суб'єктів права землекористування відрізняється від кола носіїв прав за землеволодіння. У числі суб'єктів права довічного наслідуваного землеволодіння тільки громадяни Республіки Білорусь. Суб'єктами права землекористування є як фізичні особи, так і юридичні.
Так, суб'єктами права землекористування можуть бути юридичні особи, які в силу закону наділені земельної правоздатністю. Підприємство чи організація повинні бути оформлені організаційно, виступати у господарських відносинах від свого імені, мати саме
Поступово стало панівним думку про необхідність закріплення прав і обов'язків землекористувачів і визнання самостійними суб'єктами тільки організацій, які володіють правами юридичної особи. Ряд вчених-юристів вважає, що підприємства, організації та установи виступають суб'єктами права землекористування незалежно від того, чи є вони юридичними особами. Щоб стати землекористувачем, необхідно, щоб статут (договір про спільну діяльність або інший документ, що визначає спеціальну правоздатність підприємства або організації) містив вказівку на те, що діяльність господарюючого суб'єкта пов'язана з використанням землі.
Ряд організацій, не маючи можливості отримати земельну ділянку у встановленому законом порядку, орендують землю у власників, власників та інших землекористувачів. Другие организации, размещаясь в арендованных помещениях, зданиях, выступают фактическими, но не юридическими пользователями земли. Основными землепользователями в таком случае выступают арендодатели помещений, зданий. В отличие от гражданского права земельное право трактует понятие субъектов права более широко, относя к ним всех носителей прав и обязанностей по использованию земли, в том числе и ее фактических пользователей, участников отношений по землепользованию.
В составе субъектов права землепользования складываются три группы участников:
· пользователи земли, получившие ее в установленном порядке;
· субъекты права землепользования, не получившие землю в пользование по государственному акту, но имеющие права и обязанности в отношении земли. К их числу относят и членов семьи землепользователя;
· субъекты права землепользования и пользования другими природными объектами.
По иному складывается установление круга субъектов землепользования в Российской Федерации. Так, в силу п.2 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Оно сохраняется только за теми из них, которые пользовались землей на этом праве до введения Земельного кодекса в действие (т.е. до 20.10. 2001 г).
Объекты права землепользования имеют свою правовую характеристику, ими являются определенные земельные участки, индивидуализированные в установленном порядке, предоставленные в пользование для определенной цели, используемые как средство производства, как операционный базис, как пространство и др., в отношении которых известны местоположение, границы на местности, размер.
Земельный участок может предоставляться землепользователю как в одном, так и в двух или более местах. Предоставление земельного участка единым массивом значительно улучшает условия пользования землей.
Как уже было указано, земельный участок - устойчивый объект пользования, поскольку земля не потребляема, в процессе использования не уничтожается.
По общему правилу земли предоставляются в соответствии с установленными нормами. Наиболее конкретизированы нормы предоставления земельных участков гражданам. Законодатель отошел от практики жесткого нормиро
Землепользование юридических лиц нормируется. Так, размеры земельных участков промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных организаций определяются в соответствии с утвержденными государственными нормами и градостроительной документацией, а отвод таких участков осуществляется с учетом очередности их освоения.
Нормы отвода земельных участков предусмотрены для нужд транспорта (железнодорожного, автомобильного и ДР-) -
Существует ряд требований, предъявляемых и к внутренней структуре и организации земельного участка как объекта права землепользования:
· она должна служить целям, для которых отведены земли;
· она предполагает рациональное размещение объектов производственно-хозяйственного, культурно-бытового назначения и др.;
· важное значение имеет сокращение площадей, изымаемых для несельскохозяйственных нужд. Поэтому значительно уменьшены за последнее время земельные массивы оборонных организаций, других несельскохозяйственных пользователей.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. Та 17 жовтня 2004р) Мінськ "Білорусь" 2004р.
2. Цивільний кодекс Республіки Білорусь: з коментарями до розділів / Коментарі В.Ф. Чигир. - 3-е вид. - Мн.: Амалфея, 2000. -704с.
3. Кодекс Республіки Білорусь про землю від 23 липня 2008р. № 425. Прийнятий Палатою представників 17 червня 2008 року. Схвалений Радою Республіки 28 червня 2008. Юридична база "ЮСІАС".
4. Колбасін Д.А. Цивільне право. Загальна частина. - Мн.: ПоліБіг. На замовлення громадського об'єднання "Молодіжне наукове товариство". 1999. - 360С.
5. Станкевич Н.Г. Земельне право Республіки Білорусь. Навчальний посібник. - Мн.: Амалфея, 2000. - 480с.